Testigo de un tiempo incierto: De la caída del Muro a la invasión de Ucrania

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Sinopsis

En poco más de tres décadas el mundo en el que vivimos ha cambiado de manera radical, pasando del final de la Guerra Fría a una guerra caliente entre dos antiguas repúblicas soviéticas: Rusia y Ucrania.

¿Cómo hemos llegado hasta aquí? ¿Qué acontecimientos históricos nos han conducido a la guerra en Ucrania? Para contestar a estas preguntas centrales, Javier Solana repasa los sucesos históricos más relevantes desde la caída del Muro de Berlín en 1989 hasta la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022. Y lo hace desde la perspectiva que le otorgan la distancia del tiempo y el privilegio de haber sido un observador directo, cuando no partícipe, de estos hechos.

Testigo de un tiempo incierto no se limita a ofrecer una descripción de eventos pasados, sino que aporta también las reflexiones personales del autor sobre algunas cuestiones cruciales para el futuro internacional: ¿Cómo abordar las relaciones entre Occidente —en especial, Europa— y Rusia? ¿Cómo evitar una confrontación entre China y Estados Unidos? ¿Qué papel debe desempeñar Europa? ¿A qué desafíos se enfrenta la relación transatlántica y cómo gestionarlos? ¿Qué responsabilidades tiene el Norte hacia el denominado Sur Global?

Una obra fundamental para comprender los acontecimientos decisivos de la historia reciente vistos por un protagonista de excepción.

«Esconde tu fuerza,

espera tu momento»[i]

Breve nota del autor

Son tiempos difíciles. No repetir errores y subrayar las mejores decisiones políticas que se han tomado en las últimas décadas es un deber de todos. Si contribuyo a ello, me daría por satisfecho.

«Qué difícil es gobernar una ciudad cuyas mayores glorias

están ligadas a un país que no es el nuestro»[ii]

Somos testigos de un tiempo incierto, pero no todos sabemos interpretarlo. Javier Solana va desgranando de manera didáctica en este ensayo, desde la caída del muro de Berlín a la invasión de Ucrania, reuniones, conflictos, guerras, y cambios en el tablero internacional.

La geopolítica y la geoestrategia eran áreas hasta hace pocos años que no se estudiaban como tal en las escuelas de negocio, y en las grandes corporaciones se subcontrataban estudios a las consultoras de cabecera. No existían como tal los departamentos de riesgos, la vigilancia competitiva, o la monitorización a tiempo real.

Aprovechemos testimonios como el de Javier Solana tanto para aprender como para prevenir. Anticiparnos, prever posibles escenarios de crisis nos podrán ser de ayuda, visualizar el terreno, identificar amigos y enemigos, y sobre todo pensar en el futuro son claves que ningún directivo, consejero, propietario, etc., debería de obviar.

«No podemos permitirnos dejar a China para siempre fuera

de la familia de naciones,

alimentando sus fantasías, acariciando sus odios

y amenazando a sus vecinos»[iii]

(…) Gorbachov es hoy recordado por occidente como un gran líder reformista, que puso sus grandes cualidades humanas al servicio de su país y de la paz en el mundo. Fue el líder de una revolución que no pudo llevarse hasta el final, principalmente, porque la Unión Soviética era irreformable.

(…) la caída de la Unión Soviética proporcionó la posibilidad de resolver las diferencias ideológicas del pasado, pero tambien la necesidad de gestionar conjuntamente los principales riesgos y desafíos de la seguridad internacional (…) una de las consecuencias más importantes de la disolución de la Unión Soviética fue el surgimiento de una nueva potencia nuclear: Ucrania (…) Cuando Ucrania se independizo, el arsenal nuclear que albergaba la recién nacida república la situaba como la tercera potencia nuclear en el mundo (…)

(…) IFOR[iv] fue un recordatorio diario de que Rusia y la OTAN tenían intereses comunes cuando se trataba de la seguridad europea y de que ambas podían dar comienzo a una nueva etapa de cooperación entre ellas.

(...) la política de seguridad nacional de Rusia ha estado definida por la búsqueda de “profundidad territorial”, lo que, en términos prácticos, implica que, para sentirse segura, Rusia no puede tener fronteras naturales o directas con Occidente.

Ucrania no solo contribuyó al poderío soviético con un gran complejo militar industrial (…) sino que destacó por ser la sede de instalaciones militares estratégicas, como la base naval de Sebastopol (…)

(…) el 80% de la producción de la empresa pasó a ser no-miliar, pero su capital humano y técnico seguía estando infrautilizado.

(…) a veces las descripciones exhaustivas de los cargos institucionales dificultan más de lo que ayudan a desempeñarlos (…)

Cuando la política exterior de un país de deja arrastrar por corrientes emotivas, la diplomacia suele quedar relegada a un segundo plano (…)

La guerra de Irak dividió a la comunidad internacional, dividió a la Alianza Atlántica, y dividió a los europeos. Las diferencias entre sus principales Estados miembros dejaron a la Unión Europea en un estado de parálisis institucional (…)

(…) la falta de una estrategia de seguridad común hacía difícil la unidad de acción de los europeos en el mundo (…) la Unión Europea tenía que pasar de ser un actor comercial y económico de primer orden a serlo tambien en el ámbito de la política exterior y de la seguridad.

Putin siempre ha mantenido un relato selectivo y distorsionado de la historia ucraniana. No le importa que, desde el nacimiento de la Unión Soviética, Ucrania hubiese sido una república autónoma con el mismo estatus formal que Rusia, aunque integrada en la URSS (…)

A diferencia de Estados Unidos, Europa comparte un mismo continente con Rusia (…) la relación entre Europa y Rusia es un asunto que requiere de un constante trabajo en diversas áreas de interés mutuo, como la seguridad energética, la migración, el comercio y el crimen organizado (…)

(…) Putin no podía ser presidente ad eternun, pero poco a poco estaba convirtiendo en el líder hegemónico de un sistema político cada vez más desprovisto de mecanismos para limitar su poder (…)

(…) gustaba de jugar la carta de la política exterior para apuntalar la popularidad domestica (…)

(…) los vínculos entre deporte, nacionalismo y prestigio internacional quedaron patentes en los Juegos Olímpicos de Pekín (…)

(…) utilizar la fuerza y el recurso de la guerra como herramientas fundamentales de su política exterior (…)

(…) empantanamiento de la estructura de poder iraní en la toma de decisiones. La República Islámica es un régimen extraordinariamente complejo que vive mucho más ensimismado de lo que generalmente se cree (…)

La complejidad institucional de Teherán ha sido un factor determinante en las dos décadas largas de negociación nuclear (…)

Aunque las instituciones son muy importantes, a veces las personas son decisivas (…)

La inesperada elección de Trump en 2016 provocó un cambio radical en muchas áreas de la política exterior de Estados Unidos y daño gravemente las estructuras de la gobernanza global (…) propinó un duro revés ―y continua haciéndolo― a la credibilidad de Estados Unidos (…)

(…) los mal llamados “hombre fuertes” no suelen entender ni de ideales ni de sensibilidades sociales: su prioridad es asegurar su propia supervivencia política y cultivar relaciones personales con líderes de talante similar (…)

(…) durante su mandato, Trump se rodeó progresivamente de una camarilla de yes-men y aparto a los pocos que se oponían a sus ideas más descabelladas (…)

La “Trampa de Tucídides”[v] se refiere al elevado riesgo de confrontación que existe cuando una potencia emergente amenaza con desbancar a una potencia establecida ―es el mayor escollo geopolítico al que se enfrentará la humanidad en las décadas venideras (…)

En la región del Indo-Pacífico es donde existen las mayores oportunidades económicas, así como los mayores riesgos de conflicto (…) Taiwán es uno de los puntos de fricción que pueden ser determinantes en los próximos años. Su importancia va mucho más allá de sus vínculos históricos con China, ya que está pequeña isla es reconocida por su habilidad para producir los mejores semiconductores[vi] (…) serán fundamentales en la pugna entre Estados Unidos y China por afirmarse como la primera potencia tecnología (…)

Xi tiene ambiciones globales para China y no va a querer comportarse como un mero espectador de la coyuntura internacional. China quiere participar en la creación de las normas globales que van a regir el orden del siglo XXI (…)

(…) un país respetado en la comunidad internacional lo es por su desarrollo económico, sus capacidades tecnológicas o el valor de su capital humano (…)

El mundo se encuentra ante una disyuntiva histórica: entre buscar un nuevo sistema de cooperación internacional o un escenario en el que la escalada entre potencias lleve a un conflicto mundial. El orden que nos espera para las próximas décadas será más complejo y multipolar, y es probable que ninguna potencia domine por si sola (…) se necesitarán mutuamente para resolver problemas, tanto aquellos que sean de ámbito doméstico, como los globales y compartidos (…)

Desarrollar capacidades no tiene otro propósito que reducir dependencias. Europa debe evitar depender excesivamente de sus competidores, sin que ello implique llegar al decoupling[vii] o la ruptura de lazos económicos (…)

«… la acción ética es una lágrima derramada sobre la necesidad.

El dolor por una acción necesaria en tanto que acción,

pero alejada todavía del ideal»[viii]

Testigo de un tiempo incierto

De la caída del Muro a la invasión de Ucrania

Javier Solana

Espasa

Link de interés

• La humanidad amenazada: Gobernar los riesgos globales

• China

• EsadeGeo - Centro de Economía Global y Geopolítica

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